वक्फ संशोधन विधेयक 2025 राज्यसभा में पारित: Bold Move Sparks Controversy and Hope!

वक्फ संशोधन विधेयक 2025, जो हाल ही में तीव्र बहस और चर्चा का विषय बना हुआ था, आखिरकार पारित हो गया है। 2 अप्रैल 2024 को, माननीय अल्पसंख्यक मामलों के मंत्री किरेन रिजिजू ने इसे लोकसभा में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया।

लगभग 12 घंटे तक चली तीव्र बहस के बाद, वक्फ संशोधन विधेयक 2025 को 3 अप्रैल 2025 को तड़के 2:08 बजे लोकसभा में पारित किया गया। विधेयक के समर्थन में 288 वोट पड़े, जबकि 232 सदस्यों ने इसके खिलाफ मतदान किया।

किसी भी विधेयक को पारित करने की प्रक्रिया के अनुसार, वक्फ संशोधन विधेयक को 3 अप्रैल 2025 को सुबह 11:00 बजे उच्च सदन यानी राज्यसभा में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया। बहस और चर्चा के लिए कुल 8 घंटे निर्धारित किए गए थे।

अंततः, कई तीखी बहसों के बाद, वक्फ संशोधन विधेयक 4 अप्रैल 2025 को लगभग रात 2:29 बजे राज्यसभा में भी पारित हो गया। वक्फ संशोधन विधेयक 2025 को 128 मतों के बहुमत से मंजूरी मिली, जबकि 95 मत इसके विरोध में पड़े।

वक्फ संशोधन विधेयक लोकसभा और राज्यसभा दोनों में पारित होने के बाद, इसे कानून के रूप में लागू करने के लिए राष्ट्रपति की अंतिम मंजूरी आवश्यक है।

गौरतलब है कि राष्ट्रपति विधेयक को स्वीकृति दे सकते हैं या संशोधन के लिए वापस भेज सकते हैं। एक बार सुझाए गए संशोधनों को शामिल कर लेने के बाद, राष्ट्रपति संवैधानिक रूप से विधेयक को मंजूरी देने के लिए बाध्य होते हैं, जब तक कि कोई विशेष अपवाद लागू न हो।

वक्फ संशोधन विधेयक 2024-25 को संसद के अंदर और बाहर विभिन्न दलों से कड़े विरोध का सामना करना पड़ा है। यह देखा गया है कि वक्फ संशोधन विधेयक 2025 को लेकर कई भ्रांतियां फैली हुई हैं।

आइए समझते हैं कि वक्फ संशोधन विधेयक 2025 किन मूलभूत समस्याओं के समाधान के लिए लाया गया है, इसमें पूर्ववर्ती वक्फ अधिनियम में किए गए प्रमुख संशोधन क्या हैं, ये संशोधन वक्फ बोर्ड के कार्यप्रणाली को कैसे प्रभावित करेंगे, और आम नागरिकों पर इनके क्या प्रभाव पड़ेंगे।

पाठक अपनी सुविधा के अनुसार वक्फ संशोधन विधेयक 2024 से जुड़े अपने इच्छित विषय पर जाने के लिए विषय-सूची (Table of Contents) का उपयोग कर सकते हैं।

वक्फ बोर्ड क्या है?

“वक्फ” उन संपत्तियों या परिसंपत्तियों को संदर्भित करता है, जिन्हें इस्लामिक कानून के तहत धार्मिक और परोपकारी उद्देश्यों के लिए दान किया गया है। ऐसी संपत्तियों को बाद में न तो बेचा जा सकता है और न ही स्थानांतरित किया जा सकता है। वक्फ बोर्ड एक स्वायत्त और स्वतंत्र निकाय है, जो वक्फ संपत्तियों का प्रबंधन करता है। वक्फ अधिनियम 1995 के तहत सरकार द्वारा वक्फ बोर्ड नियुक्त किया जाता है।

वक्फ बोर्ड दो स्तरों पर कार्य करता है:

(1) राज्य वक्फ बोर्ड: प्रत्येक राज्य का अपना वक्फ बोर्ड होता है, जो उस राज्य की वक्फ संपत्तियों का नियमन करता है। वक्फ अधिनियम 1995 के तहत सरकार द्वारा राज्य वक्फ बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति की जाती है।

(2) केंद्रीय वक्फ परिषद (CWC): यह एक राष्ट्रीय स्तर की संस्था है, जो राज्य वक्फ बोर्डों के कार्यों का प्रबंधन और निगरानी करती है। केंद्रीय वक्फ परिषद अल्पसंख्यक कार्य मंत्रालय के अधीन कार्य करती है।

वक्फ बोर्ड के कार्य

वक्फ बोर्ड धार्मिक या परोपकारी उद्देश्यों के लिए दान की गई वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसलिए, इन संपत्तियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए उचित प्रशासन आवश्यक होता है। वक्फ बोर्ड के प्रमुख कार्य इस प्रकार हैं:

(i) यह सुनिश्चित करना कि वक्फ संपत्तियों, जैसे कि मस्जिदें, दरगाहें, कब्रिस्तान आदि, का उचित रखरखाव हो और उनका उपयोग निर्धारित उद्देश्यों के लिए ही किया जाए।

(ii) वक्फ संपत्तियों पर अवैध कब्जे या अतिक्रमण को रोकना।

(iii) वक्फ भूमि और संपत्तियों की अवैध बिक्री को रोकना।

(iv) वक्फ संपत्तियों से होने वाली आय का नियमन करना और इसे छात्रवृत्तियों, स्वास्थ्य सेवाओं और सामुदायिक विकास के लिए निर्देशित करना।

(v) सभी पंजीकृत वक्फ संपत्तियों का अद्यतन डेटा बनाए रखना और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए वक्फ भूमि रिकॉर्ड का डिजिटलीकरण करना।

(vi) वक्फ संपत्तियों से जुड़े विवादों, जैसे कि सीमा विवाद, कुप्रबंधन के दावे आदि का समाधान करना।

(vii) वक्फ निधियों का उपयोग सामाजिक परियोजनाओं जैसे कि स्कूल, अस्पताल और गरीबों के लिए आवास योजनाओं में करना।

हालांकि वक्फ बोर्ड का उद्देश्य सामाजिक कल्याण था, लेकिन इसे पारदर्शिता की कमी और भ्रष्टाचार के आरोपों का सामना करना पड़ा। वक्फ अधिनियम 1995 के कुछ प्रावधानों का दुरुपयोग करके यह अनियमितताएँ की गईं।

यहाँ स्वतंत्रता के बाद भारत में वक्फ कानूनों के विकास का संक्षिप्त विवरण दिया गया है। हम यह समझेंगे कि इन प्रावधानों का कैसे दुरुपयोग किया गया, जिससे अवैध अतिक्रमण और संपत्ति विवाद उत्पन्न हुए।

वक्फ अधिनियम के प्रारंभिक संस्करण

वक्फ अधिनियम, 1954 स्वतंत्रता के बाद भारत में वक्फ संपत्तियों को विनियमित करने वाला पहला कानून था। इसके तहत राज्य वक्फ बोर्डों की स्थापना की गई, ताकि वक्फ संपत्तियों का उचित प्रबंधन हो सके। अवैध उपयोग को रोकने के लिए वक्फ संपत्तियों का पंजीकरण अनिवार्य किया गया। हालांकि, सख्त प्रवर्तन की कमी और भ्रष्टाचार के कारण वक्फ संपत्तियों के कुप्रबंधन और अवैध कब्जों की समस्या बढ़ती गई।

वर्षों बाद, वक्फ अधिनियम, 1954 को वक्फ अधिनियम, 1995 द्वारा प्रतिस्थापित किया गया। इस अधिनियम के तहत केंद्रीय वक्फ परिषद (CWC) की स्थापना की गई, जिसका उद्देश्य राज्य वक्फ बोर्डों की निगरानी करना और कानूनी प्रक्रियाओं को बढ़ावा देना था।

वक्फ अधिनियम, 1995 ने वक्फ बोर्डों को अवैध अतिक्रमण के खिलाफ अधिक अधिकार दिए और वक्फ संपत्तियों को पुनः प्राप्त करने के लिए कानूनी प्रावधान प्रदान किया।

उदाहरण के लिए, वक्फ अधिनियम 1995 की धारा 40 और 85 के तहत वक्फ बोर्ड को यह अधिकार दिया गया कि वह किसी भी संपत्ति को वक्फ घोषित कर सकता था, और इस पर आपत्ति दर्ज कराने के सीमित अवसर थे।

इसके अलावा, सिविल न्यायालयों को वक्फ संबंधी विवादों में हस्तक्षेप करने से मुक्त कर दिया गया। वक्फ बोर्ड से जुड़े कानूनी मामलों का समाधान केवल वक्फ न्यायाधिकरणों (Waqf Tribunals) में किया जाना अनिवार्य कर दिया गया।

वक्फ बोर्ड से जुड़ी समस्याएँ

वक्फ अधिनियम 1995 के ऐसे विवादित प्रावधानों के कारण, वक्फ बोर्ड पर उन संपत्तियों को अवैध रूप से दावा करने के आरोप लगे, जो वास्तव में उसकी नहीं थीं। लेकिन वक्फ बोर्ड को मिले कानूनी विशेषाधिकारों के कारण, संपत्ति का असली मालिक ही अपने हक को साबित करने के लिए बाध्य हो गया। विवादित भूमि को वक्फ संपत्ति घोषित कर दिया जाता था, जब तक कि विरोधी पक्ष इसे गलत साबित न कर दे।

वक्फ बोर्ड ने वर्षों में कई अजीबोगरीब और विवादास्पद संपत्ति दावे किए, जिन्हें बाद में कानूनी और सरकारी हस्तक्षेप के माध्यम से चुनौती दी गई और गलत साबित किया गया। इनमें से कुछ प्रमुख मामले इस प्रकार हैं:

(1) रामलीला मैदान, दिल्ली (2011) : दिल्ली वक्फ बोर्ड ने रामलीला मैदान को वक्फ संपत्ति घोषित कर दिया। लेकिन दिल्ली उच्च न्यायालय ने यह फैसला सुनाया कि यह संपत्ति दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) की है।

(2) सुप्रीम कोर्ट के पास भूमि, दिल्ली (2014) : दिल्ली वक्फ बोर्ड ने सुप्रीम कोर्ट के पास 1.77 एकड़ भूमि को वक्फ संपत्ति होने का दावा किया। लेकिन उच्च न्यायालय और सरकार ने इस दावे को खारिज कर दिया और स्पष्ट किया कि यह भूमि एवं विकास कार्यालय (L&DO) की है।

(3) 123 वर्षीय मनकामेश्वर मंदिर, आगरा (2023) : यूपी सुन्नी वक्फ बोर्ड ने ताजमहल के पास स्थित मनकामेश्वर मंदिर को वक्फ भूमि पर बना होने का दावा किया। लेकिन कोई कानूनी हस्तांतरण नहीं हुआ, और यह दावा विवादित बना रहा।

(4) मंदिर तालाब, तमिलनाडु (2022) : तमिलनाडु वक्फ बोर्ड ने वाणियंबाड़ी में स्थित एक प्राचीन हिंदू मंदिर तालाब को वक्फ संपत्ति घोषित कर उसके नियंत्रण का प्रयास किया। लेकिन जनता के भारी विरोध के कारण बोर्ड को अपना दावा वापस लेना पड़ा।

(5) गोलकोंडा किला, हैदराबाद (2019) : तेलंगाना वक्फ बोर्ड ने ऐतिहासिक गोलकोंडा किले के कुछ हिस्सों को वक्फ संपत्ति होने का दावा किया। लेकिन भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (ASI) और न्यायालयों ने इस दावे को खारिज कर दिया।

(6) जलकंटेश्वर मंदिर, वेल्लोर (2022) : तमिलनाडु वक्फ बोर्ड ने वेल्लोर किले के भीतर स्थित 400 वर्ष पुराने जलकंटेश्वर मंदिर पर स्वामित्व का दावा किया। लेकिन तमिलनाडु सरकार और न्यायालयों ने फैसला सुनाया कि यह मंदिर HR&CE (हिंदू धार्मिक एवं धर्मार्थ बंदोबस्ती विभाग) और ASI के अधिकार क्षेत्र में आता है।

ऐसे मामलों के कारण सरकार ने मौजूदा प्रावधानों में संशोधन करने की आवश्यकता महसूस की, ताकि समुदायों और राष्ट्रीय संपत्तियों को प्रभावित करने वाले मनमाने दावों को रोका जा सके।

अल्पसंख्यक समुदाय के अधिकारों की रक्षा राष्ट्रीय संपत्तियों पर अनियंत्रित अतिक्रमण की कीमत पर नहीं होनी चाहिए। यदि इन दावों पर रोक नहीं लगाई गई, तो ऐसे विवाद देशभर में अनावश्यक तनाव और संघर्ष पैदा करते रहेंगे।

इतना ही नहीं, वक्फ बोर्ड के अंतर्गत संपत्तियों और धन के प्रबंधन में भी आंतरिक समस्याएँ रही हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि वक्फ बोर्ड के पास लाखों करोड़ रुपये की संपत्तियाँ और परिसंपत्तियाँ हैं, उसकी राजस्व/आय केवल ₹126 करोड़ दर्ज की गई। यह धन के भारी रिसाव की ओर इशारा करता है।

इसके अलावा, वक्फ भूमि और संपत्तियों का व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग किया जा रहा था। कई मामलों में, वक्फ संपत्तियों को अवैध रूप से बेचा गया या नाममात्र कीमतों पर लीज पर दिया गया।

उदाहरण के लिए: कर्नाटक की एक रिपोर्ट में बताया गया कि 29,000 एकड़ वक्फ भूमि, जिसकी अनुमानित कीमत ₹2 लाख करोड़ थी, व्यावसायिक उपयोग के लिए लीज पर दी जा रही थी। यह वक्फ संपत्तियों के मूल उद्देश्य के विपरीत है, क्योंकि इस्लामिक कानून के तहत वक्फ संपत्तियाँ दान में दी जाती हैं और इनका उपयोग केवल धर्मार्थ और जनकल्याणकारी कार्यों के लिए किया जाना चाहिए।

ऐसे कई मामले सामने आए हैं, जहाँ सरकार ने पाया कि वंचितों, विधवाओं और गरीब मुस्लिमों के कल्याण एवं विकास के लिए निर्धारित धनराशि का दुरुपयोग किया गया। वक्फ बोर्ड के अंतर्गत आने वाली संपत्तियों को प्रभावशाली व्यक्तियों को बेहद कम दरों पर लीज पर दिया गया, जिससे भारी वित्तीय नुकसान हुआ।

इसलिए, वक्फ संपत्तियों और धन के दुरुपयोग को रोकने वाले सभी कानूनी कमियों को दूर करने की आवश्यकता थी। कल्याण और विकास के लिए निर्धारित धनराशि और संपत्तियाँ अधिकारियों की जेब भरने के लिए नहीं, बल्कि सही उद्देश्यों के लिए उपयोग होनी चाहिए।

भारत में वक्फ बोर्ड संपत्तियों का विस्तार

पिछली शताब्दी में वक्फ बोर्ड द्वारा प्रबंधित संपत्तियों और परिसंपत्तियों में अभूतपूर्व वृद्धि हुई है।

1913 से 2013 के बीच, वक्फ बोर्ड ने लगभग 18 लाख एकड़ भूमि अधिग्रहित की। और अगले 12 वर्षों में, अतिरिक्त 21 लाख एकड़ भूमि को वक्फ संपत्ति घोषित किया गया, जिससे 2025 तक वक्फ बोर्ड के अधीन कुल भूमि 39 लाख एकड़ हो गई।

वर्तमान में, वक्फ बोर्ड के पास लगभग 8.7 लाख संपत्तियाँ हैं, जो पूरे देश में 9.4 लाख एकड़ भूमि में फैली हुई हैं। वक्फ संपत्तियों का अनुमानित मूल्य लगभग ₹1.2 लाख करोड़ है। हैरानी की बात यह है कि इस भारी विस्तार के कारण वक्फ बोर्ड, भारतीय रेलवे और रक्षा विभाग के बाद भारत का तीसरा सबसे बड़ा भूमि स्वामी बन गया है।

वक्फ संशोधन विधेयक 2025 क्या है?

वक्फ संशोधन विधेयक 2025 पूरे भारत में वक्फ संपत्तियों के प्रशासन और प्रबंधन से जुड़ी समस्याओं को दूर करने के लिए पेश किया गया है।

यह वक्फ संशोधन विधेयक 2025, वक्फ अधिनियम 1995 में संशोधन करके पारदर्शिता, जवाबदेही और वक्फ संपत्तियों एवं संसाधनों के प्रशासन की दक्षता में सुधार लाने का प्रयास करता है।

निम्नलिखित वे प्रमुख समस्याएँ हैं, जिन्हें यह वक्फ संशोधन विधेयक 2025 रोकने का प्रयास करता है:

(1) अधूरी भूमि सर्वेक्षण और रिकॉर्ड की कमी

कई वक्फ संपत्तियाँ अभी तक ठीक से पंजीकृत नहीं की गई हैं, जिससे अनावश्यक विवाद उत्पन्न होते हैं। वक्फ संशोधन विधेयक 2025 के तहत सभी वक्फ संपत्तियों का डिजिटल पंजीकरण अनिवार्य किया जाएगा, ताकि भविष्य में किसी भी प्रकार के टकराव को रोका जा सके।

(2) महिलाओं के उत्तराधिकार अधिकारों की अनदेखी

नया वक्फ विधेयक विरासत अधिकारों से संबंधित समानता आधारित प्रावधान प्रदान करने के उद्देश्य से लाया गया है। पहले, पुराने कानूनों में महिलाओं के वक्फ संपत्तियों में उचित अधिकार का उल्लेख नहीं किया गया था।

(3) कानूनी विवादों की बढ़ती संख्या

न्यायालयों ने यह उल्लेख किया है कि वक्फ भूमि पर अतिक्रमण से जुड़े मामलों में भारी वृद्धि हुई है। वर्ष 2013 में ऐसे लगभग 10,381 मामले थे, जो अब 2025 में बढ़कर 21,618 हो गए हैं। नया वक्फ संशोधन विधेयक भूमि स्वामित्व से संबंधित विवादों के त्वरित समाधान और शीघ्र न्याय प्रदान करने का लक्ष्य रखता है।

(4) वक्फ बोर्ड का पूर्ण नियंत्रण (या पूर्ण अधिकार)

वक्फ बोर्ड को विवादास्पद रूप से कुछ विशेष अधिकार और सुविधाएं दी गई थीं, जिससे उन्हें बिना किसी बाहरी पुष्टि के किसी भी संपत्ति को वक्फ भूमि घोषित करने की शक्ति मिल गई। यह एक बड़ी भूल साबित हुई क्योंकि वक्फ बोर्ड को गैर-मुस्लिमों और सरकारी संपत्तियों पर अवैध रूप से दावा करते हुए देखा गया। यह वक्फ संपत्तियों और संपत्तियों के निष्पक्ष दान की भावना के खिलाफ था।

(5) वक्फ बोर्ड में वित्तीय जवाबदेही की कमी

वक्फ बोर्ड में सख्त ऑडिट की व्यवस्था नहीं थी, जिसके कारण धन का अक्सर दुरुपयोग होता था। नया वक्फ संशोधन विधेयक धन और संसाधनों के किसी भी दुरुपयोग को रोकने के लिए नियमित जांच और वित्तीय पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।

(6) वक्फ संपत्तियों का कुप्रबंधन

वक्फ बोर्ड के स्वामित्व वाली कई संपत्तियों का दुरुपयोग किया गया है या उन्हें अवैध रूप से बेचा गया है। वक्फ संशोधन विधेयक उन्हें शोषण और कुप्रबंधन से बचाने के लिए सख्त नियम लागू करता है।

(7) सरकारी भूमि पर विवाद

सरकारी भूमि, साथ ही मंदिर और चर्च की संपत्तियों को बिना उचित दस्तावेज या प्रमाण के वक्फ संपत्ति के रूप में दावा किए जाने को लेकर कई विवाद हुए हैं। वक्फ संशोधन विधेयक ऐसे अवैध दावों को रोकने के लिए एक स्पष्ट कानूनी तंत्र स्थापित करता है।

वक्फ संशोधन विधेयक 2025 विवादित क्यों बना?

वक्फ संशोधन विधेयक को पहले 2024 में लोकसभा में पेश किया गया था। विरोध होने पर इसे समीक्षा के लिए संयुक्त संसदीय समिति (JPC) के पास भेज दिया गया। इस समिति की अध्यक्षता भाजपा विधायक जगदंबिका पाल ने की।

विस्तृत जांच के बाद, संयुक्त संसदीय समिति (JPC) ने फरवरी 2025 में अपनी अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की। लगभग एक सप्ताह बाद, इस रिपोर्ट को केंद्रीय कैबिनेट से मंजूरी प्राप्त हुई।

अंततः, 2 अप्रैल 2025 को वक्फ संशोधन विधेयक का एक नया संस्करण लोकसभा में प्रस्तुत किया गया। इस विधेयक का उद्देश्य 1995 के वक्फ संशोधन के परिणामस्वरूप वक्फ बोर्ड में उत्पन्न समस्याओं को सुधारना है।

लेकिन प्रस्तावित बदलावों ने देशभर में बहस छेड़ दी है। इसके विरोधी यह दावा करते हैं कि यह संशोधन ज़िले के कलेक्टरों और मजिस्ट्रेटों को वक्फ संपत्ति सर्वेक्षणों पर अधिक अधिकार और शक्ति देता है। उन्हें डर है कि सरकार वक्फ संपत्तियों को जब्त कर सकती है या उनका दुरुपयोग कर सकती है।

इसके विरोधी आरोप लगाते हैं कि विधेयक में वक्फ बोर्डों में गैर-मुस्लिम सदस्यों को जोड़ने का प्रस्ताव है, जो मुस्लिम समुदाय की धार्मिक स्वायत्तता में हस्तक्षेप करेगा।

वक्फ संशोधन विधेयक के विरोधियों का यह गलत धारणा है कि यह सरकार को अत्यधिक नियामक शक्तियाँ प्रदान करेगा। वे गलत तरीके से डरते हैं कि सरकार नियमन के बहाने ऐतिहासिक मस्जिदों और इस्लामिक संपत्तियों पर नियंत्रण ले लेगी, लेकिन यह सच नहीं है।

अंत में, विधेयक के विरोधी यह तर्क करते हैं कि यह मुस्लिम समुदाय के अधिकारों और स्वायत्तता को खतरे में डालता है और उनकी धार्मिक स्वतंत्रता जोखिम में है।

हालांकि, ये चिंताएँ गलतफहमियाँ हैं, क्योंकि सरकार का किसी भी अल्पसंख्यक समुदाय की धार्मिक स्वतंत्रता में हस्तक्षेप करने का इरादा नहीं है, न ही वह ऐतिहासिक मस्जिदों पर नियंत्रण करने की योजना बना रही है।

आइए हम समझते हैं कि संशोधनों द्वारा पेश किए गए वास्तविक बदलाव क्या हैं, ये पारदर्शिता की समस्याओं और भ्रष्टाचार के आरोपों को कैसे हल करते हैं, और कैसे ये वक्फ संपत्तियों के नियमन और प्रबंधन में सुधार करते हैं, बिना वक्फ बोर्ड की धार्मिक स्वतंत्रता या स्वायत्तता को खतरे में डाले।

वक्फ संशोधन विधेयक 2024-25 की प्रमुख विशेषताएँ

वक्फ संशोधन विधेयक 2024 ने कई बदलाव प्रस्तुत किए थे, जिनका उद्देश्य नियमितता लाना और पारदर्शिता की समस्याओं को हल करना था। लेकिन संयुक्त संसदीय समिति (JPC) से सुझावों की समीक्षा करने के बाद, प्रारंभिक 2024 विधेयक में कुछ बदलाव किए गए हैं ताकि सभी विवादों को सुलझाया जा सके और 14 नए संशोधन किए गए हैं। आइए इन्हें विस्तार से समझें और किसी भी गलतफहमी को दूर करें (अगर कोई हो)।

(1) ‘उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ’ नियम में बदलाव किया गया है:

इस नियम के तहत, यदि कोई संपत्ति लंबे समय से धार्मिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जा रही थी, लेकिन उसके पास कोई औपचारिक या कानूनी दस्तावेज़ नहीं था, तो वह स्वचालित रूप से वक्फ भूमि के रूप में मान ली जाती थी।

यह नियम वक्फ संशोधन विधेयक 2024 के माध्यम से हटाने का प्रस्ताव था, लेकिन विरोध के बाद इसे नहीं हटाया गया। अब, 2025 के संशोधन में इस नियम को फिर से बहाल किया गया है। और जो संपत्तियाँ पहले से वक्फ भूमि के रूप में उपयोग की जा रही थीं, वे तब तक वक्फ संपत्तियाँ बनी रहेंगी जब तक कि उनका विवाद न हो।

लेकिन इस संदर्भ में एक नया नियम जोड़ा गया है: केवल वे लोग जो 5 साल से अधिक समय से इस्लाम का पालन कर रहे हैं, ही वक्फ स्थापित कर सकते हैं। इसके लिए कम से कम 5 साल का पालन प्रमाणित किया जाना आवश्यक होगा।

इसने बहस छेड़ दी है, विरोधी यह कहते हैं कि यह नए धर्मांतरित व्यक्तियों को वक्फ बोर्ड को धार्मिक गतिविधियों के लिए संपत्तियाँ दान करने से वंचित कर देगा।

इन संशोधनों को एकरूपता, नियमितता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए पेश किया गया है। इनका उद्देश्य मनमाने दावों के अवसरों को कम करना है।

(2) वक्फ संस्थाओं में गैर-मुसलमानों का समावेश

इसे वक्फ संशोधन विधेयक 2025 द्वारा पेश किए गए सबसे विवादित संशोधनों में से एक माना गया है। नए विधेयक में गैर-मुसलमानों को राज्य वक्फ बोर्डों, वक्फ न्यायाधिकरणों और केंद्रीय वक्फ काउंसिल के तहत वक्फ बोर्ड का हिस्सा बनने की अनुमति दी गई है।

केंद्र सरकार को अब केंद्रीय वक्फ काउंसिल में तीन सांसदों (जिनमें से दो लोकसभा से और एक राज्यसभा से होगा) को नामित करने का अधिकार प्राप्त है, और यह सांसद मुस्लिम नहीं भी हो सकते हैं। इसका मतलब यह है कि अब गैर-मुसलमानों को भी केंद्रीय सरकार द्वारा नियुक्त किया जा सकता है। हालांकि, यह आवश्यक नहीं है कि वे गैर-मुसलमान ही हों।

एक और संशोधन में एक प्रावधान शामिल किया गया है, जिसके तहत राज्य वक्फ बोर्ड के CEO को गैर-मुसलमान होने की अनुमति दी गई है। इसके अतिरिक्त, राज्य सरकार को राज्य वक्फ बोर्ड में कम से कम दो गैर-मुसलमानों को नियुक्त करना होगा।

संशोधित वक्फ विधेयक में एक सबसे महत्वपूर्ण संशोधन यह है कि वक्फ बोर्ड में राज्य सरकार के एक वरिष्ठ अधिकारी का अनिवार्य समावेश किया गया है (कम से कम एक संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी शामिल किया जाना चाहिए), जो वक्फ मामलों को वक्फ बोर्ड पर संभालेंगे। इसे अधिकारियों के बीच बेहतर समन्वय, त्वरित निर्णय लेने और वक्फ संपत्तियों के दुरुपयोग को रोकने के लिए आवश्यक माना गया है।

पहले, सभी राज्य वक्फ बोर्डों में केवल समुदाय के सदस्य, कानूनी विशेषज्ञ और अन्य प्रतिनिधि होते थे, लेकिन वक्फ मामलों को संभालने के लिए वरिष्ठ स्तर के सरकारी अधिकारी का होना आवश्यक नहीं था।

कुछ आलोचकों का कहना है कि सरकार का हस्तक्षेप वक्फ बोर्ड की स्वतंत्रता को बाधित करेगा। लेकिन हमें समझना चाहिए कि यह सुधार बेहतर कार्यकुशलता और समन्वय के लिए किया गया है।

(3) वक्फ न्यायाधिकरणों में बदलाव

इन संशोधनों से पहले, वक्फ बोर्ड से संबंधित सभी कानूनी मामलों का निपटारा दो सदस्यीय वक्फ न्यायाधिकरणों द्वारा किया जाता था।

नया वक्फ संशोधन विधेयक 2025 तीन सदस्यीय न्यायाधिकरण की प्रणाली पेश करता है, जिसके सदस्य निम्नलिखित होंगे:

(I) एक जिला न्यायाधीश (अध्यक्ष के रूप में)

(II) राज्य सरकार का एक संयुक्त सचिव स्तर का अधिकारी (वक्फ मामलों की निगरानी के लिए)

(III) मुस्लिम कानून और न्यायशास्त्र का एक विशेषज्ञ

कानूनी विशेषज्ञ का यह समावेश यह सुनिश्चित करेगा कि निर्णय नागरिक कानूनों और इस्लामी न्यायशास्त्र दोनों के अनुरूप हों।

विपक्ष को सरकार के अत्यधिक हस्तक्षेप का डर है, लेकिन एक वरिष्ठ स्तर के सरकारी अधिकारी का समावेश विश्वसनीयता को बढ़ावा देगा और वक्फ संपत्तियों के दुरुपयोग को रोकने में मदद करेगा।

(4) वक्फ सर्वेक्षणों में बदलाव

यह वक्फ सर्वेक्षणों की प्रक्रियाओं में एक महत्वपूर्ण बदलाव है। पहले, जिले के कलेक्टर वक्फ सर्वेक्षणों के प्रभारी होते थे। अब, केवल वरिष्ठ सरकारी अधिकारी (कलेक्टर रैंक से ऊपर) को सर्वेक्षण करने की अनुमति है, खासकर जहाँ स्वामित्व विवादित है।

वरिष्ठ सरकारी अधिकारी द्वारा तैयार की गई अंतिम रिपोर्ट का पालन किया जाएगा। वक्फ बोर्ड तब तक संपत्ति का दावा नहीं कर सकता जब तक अधिकारी इसे मंजूरी नहीं देते। यदि संपत्ति किसी अन्य व्यक्ति या सरकारी संपत्ति के रूप में दावा की जाती है, तो उस संपत्ति को वक्फ रिकॉर्ड से हटा दिया जाएगा।

सरकार को वक्फ बोर्ड द्वारा किए गए इन अवैध और मनमाने दावों के संबंध में कई शिकायतों का समाधान करना पड़ा था। इसी कारण यह बदलाव आवश्यक माना गया है, ताकि वक्फ बोर्ड द्वारा संपत्तियों के दुरुपयोग और अवैध नियंत्रण को रोका जा सके।

(5) वक्फ संपत्तियों का ऑनलाइन पंजीकरण

संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक में एक केंद्रीयकृत ऑनलाइन डेटाबेस के गठन का प्रस्ताव किया गया है, जो वक्फ बोर्ड के तहत सभी संपत्तियों के पंजीकरण और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार होगा।

कोई भी नई संपत्ति जिसे वक्फ संपत्ति के रूप में घोषित किया जाना है, उसे केवल इस ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से प्रस्तुत करना होगा।

डिजिटलीकरण वक्फ बोर्ड में पारदर्शिता बढ़ाएगा और सभी संपत्तियों के बेहतर प्रबंधन में मदद करेगा। इसका उद्देश्य दुरुपयोग और भ्रष्टाचार को कम करना है ताकि वक्फ बोर्ड के सभी संसाधन और संपत्तियाँ केवल उनके निर्धारित धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए ही उपयोग की जाएं।

इसके अलावा, सभी संपत्तियों को वक्फ संशोधन विधेयक 2025 के पारित होने के 6 महीने के भीतर ऑनलाइन डेटाबेस में अपलोड किया जाना चाहिए।

यदि कोई व्यक्ति समय सीमा को मिस कर देता है, तो वक्फ न्यायाधिकरण एक वैध कारण प्रदान किए जाने पर अवधि को बढ़ा सकता है।

(6) सीमा कानून का लागू होना (Limitation Act)

सीमा कानून के अनुसार, यदि किसी की संपत्ति पर अवैध रूप से अतिक्रमण किया गया है, तो वह व्यक्ति अपनी संपत्ति का दावा केवल 12 वर्षों के भीतर ही कर सकता है।

पूर्व वक्फ अधिनियम में, यह सीमा कानून वक्फ बोर्ड के मामलों पर लागू नहीं होता था। वक्फ अधिनियम 1995 की धारा 107 ने वक्फ बोर्ड को अतिक्रमित संपत्तियों का दावा करने के लिए अनिश्चित और असीमित समय दिया था।

लेकिन अब संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक 2025 में इस विवादास्पद प्रावधान को हटा दिया गया है। इसका मतलब यह है कि अब सभी भूमि विवाद मामलों में समानता होगी।

इसका मतलब यह है कि यदि कोई व्यक्ति किसी संपत्ति का 12 वर्षों से अधिक समय तक बिना किसी विरोध या किसी के द्वारा उसके अधिकार को चुनौती दिए बिना उपयोग करता है, तो उसे उस संपत्ति या संपत्ति का ‘नकारात्मक अधिकार’ (Adverse Possession) प्राप्त हो जाएगा।

हालाँकि लोग इसे वक्फ संपत्तियों के लिए अन्यायपूर्ण मान रहे हैं, उन्हें यह समझना चाहिए कि अन्य सभी ज़मीन मालिक या संस्थाएँ भी वही सीमा कानून पालन करती हैं। वक्फ अधिनियम 1995 की धारा 107 का हटाया जाना केवल यह सुनिश्चित करता है कि हमारे देश के सभी भूमि मामलों को समान रूप से देखा जाए, बिना किसी धार्मिक संस्था को विशेष प्राथमिकता दिए।

(7) उच्च न्यायालय की बढ़ी हुई शक्तियाँ

पहले, वक्फ अधिनियम 1995 के अनुसार, वक्फ न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम माना जाता था। ऐसे में जो लोग निर्णय से असंतुष्ट होते थे, वे उसे उच्च न्यायालयों में कानूनी रूप से चुनौती नहीं दे सकते थे।

लेकिन अब संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक 2025 के तहत, उच्च न्यायालयों को वक्फ न्यायाधिकरण पर अधिकार क्षेत्र प्रदान किया गया है ताकि न्याय सुनिश्चित किया जा सके। उच्च न्यायालय न्यायाधिकरण द्वारा किए गए निर्णयों की समीक्षा करेंगे ताकि किसी भी प्रकार के शक्ति के दुरुपयोग को रोका जा सके।

जो कोई भी महसूस करता है कि वक्फ न्यायाधिकरण का निर्णय निष्पक्ष नहीं है, वह 90 दिनों के भीतर उच्च न्यायालय में अपील कर सकता है। यह सुधार न्यायिक जवाबदेही को बढ़ावा देगा, मनमाने निर्णयों को रोकने में मदद करेगा और कानूनी प्रक्रिया को अधिक संतुलित बनाएगा।

वक्फ संशोधन विधेयक 2024-25 का प्रभाव

वक्फ संशोधन विधेयक 2025 का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के बेहतर रखरखाव, उनके दुरुपयोग को रोकना और सभी परिसंपत्तियों एवं संसाधनों का उपयोग शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और वंचित अल्पसंख्यकों के कल्याण के लिए सुनिश्चित करना है।

किसी भी संस्था / निकाय / भूमि स्वामी को ऐसी असाधारण छूट नहीं दी जानी चाहिए जो अन्य लोगों को उपलब्ध नहीं है।

किसी भी संस्था, निकाय या भूमि स्वामी को ऐसी असाधारण छूट नहीं दी जानी चाहिए जो अन्य को उपलब्ध नहीं हो।

इसके अलावा, वक्फ न्यायाधिकरण के निर्णयों की समीक्षा करने के लिए एक उच्च निकाय होना चाहिए, इसलिए कानूनी पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उच्च न्यायालयों की भूमिका आवश्यक मानी जाती है।

मनमाने और धोखाधड़ीपूर्ण दावों को अब स्वीकार नहीं किया जाएगा।

जैसा कि हमने प्रमुख बदलावों पर चर्चा की, अब संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक से संबंधित गलतफहमियों को दूर करें ताकि बेहतर स्पष्टता प्राप्त हो सके।

वक्फ विधेयक 2025 से जुड़ी गलतफहमियों का समाधान

माननीय गृह मंत्री अमित शाह ने वक्फ संशोधन विधेयक 2025 से संबंधित सभी गलतफहमियों और भ्रांतियों को स्पष्ट किया और बताया कि विपक्ष केवल अपनी वोट बैंक राजनीति के लिए अल्पसंख्यकों के बीच भय पैदा कर रहा है।

आइए वक्फ संशोधन विधेयक 2025 से जुड़ी गलतफहमियों के पीछे की वास्तविकताओं की जांच करें:

(1) धार्मिक गतिविधियों में कोई हस्तक्षेप नहीं

ऐसा दावा किया जा रहा है कि वक्फ संशोधन विधेयक 2025 मुस्लिमों की धार्मिक प्रथाओं में हस्तक्षेप करेगा और उनके दान पर नियंत्रण स्थापित करेगा। हालांकि, सरकार ने स्पष्ट किया है कि यह विधेयक केवल वित्तीय और प्रशासनिक पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए है। वक्फ से जुड़े सभी धार्मिक पहलू मुसलमानों के अधिकार में रहेंगे, और सरकार किसी भी धार्मिक मामले में हस्तक्षेप नहीं करेगी।

(2) वक्फ प्रबंधन में गैर-मुस्लिमों की भूमिका

यह एक गलतफहमी है कि गैर-मुस्लिम वक्फ संपत्तियों पर कब्जा कर लेंगे। वास्तव में, केवल चैरिटी कमिश्नर गैर-मुस्लिम हो सकते हैं, जिनकी भूमिका केवल प्रशासनिक देखरेख तक सीमित होगी। वक्फ प्रबंधन से संबंधित सभी प्रमुख अधिकार मुसलमानों के पास ही रहेंगे।

(3) वक्फ भूमि की सुरक्षा

यह एक गलतफहमी है कि यह विधेयक वक्फ की जमीन छीन लेगा, जबकि वास्तव में यह केवल यह सुनिश्चित करता है कि वक्फ बिना किसी आधिकारिक प्रमाण के किसी अन्य व्यक्ति की भूमि या सरकारी संपत्ति पर दावा न कर सके। इसके अलावा, वक्फ संशोधन विधेयक 2025 का कोई पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं है, जिसका अर्थ है कि जो संपत्तियां पहले से वक्फ बोर्ड के अधीन हैं, वे वहीं बनी रहेंगी। साथ ही, नई संपत्तियों को ऑनलाइन पोर्टल पर पंजीकरण के माध्यम से आसानी से जोड़ा जा सकता है।

(4) वक्फ बोर्ड में पारदर्शिता सुनिश्चित करना

नया वक्फ संशोधन विधेयक 2025 वक्फ बोर्ड की कल्याणकारी कार्यक्षमता को बढ़ाएगा क्योंकि अब फंड के दुरुपयोग या लीकेज की कोई संभावना नहीं होगी। वक्फ बोर्ड के अधीन हर संपत्ति या संपत्ति की सख्त निगरानी की जाएगी ताकि उसके अवैध बिक्री या दुरुपयोग को रोका जा सके।

जैसा कि हमने पहले चर्चा की थी, कुछ मामलों में वक्फ भूमि को प्रभावशाली और सत्ता से जुड़े लोगों को कम दरों पर लीज पर दिया गया, जिससे उनके व्यक्तिगत लाभ के कारण वक्फ बोर्ड को वित्तीय नुकसान उठाना पड़ा। लेकिन अब, ऐसे किसी भी प्रकार के धोखाधड़ी या अनियमितताओं की कोई संभावना नहीं होगी।

(5) वक्फ संशोधन विधेयक पर व्यापक चर्चा

कुछ विपक्षी नेता यह दावा कर रहे हैं कि इस विधेयक को जल्दबाजी में पारित किया गया, जबकि वास्तविकता यह है कि दोनों सदनों में इस पर कम से कम 16 घंटे तक बहस हुई। इसके अलावा, करीब 38 समिति बैठकों का आयोजन किया गया और लगभग 1 करोड़ ऑनलाइन सुझावों को शामिल करके अंतिम संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक 2025 तैयार किया गया। इसलिए यह कहना कि इसे जल्दबाजी में पारित किया गया, पूरी तरह से तथ्यों के विरुद्ध है, क्योंकि इस प्रक्रिया में पूरा विचार-विमर्श और जनभागीदारी सुनिश्चित की गई।

(6) मूल वक्फ अधिनियम की पुनर्स्थापना

लोकसभा को संबोधित करते हुए माननीय गृह मंत्री अमित शाह ने कहा कि यदि पूर्ववर्ती यूपीए सरकार द्वारा वक्फ अधिनियम में संशोधन न किया गया होता, तो वक्फ संशोधन विधेयक 2025 लाने की आवश्यकता ही नहीं पड़ती। उन्होंने यह भी बताया कि पिछला वक्फ संशोधन विधेयक केवल 5 घंटे की चर्चा के बाद पारित कर दिया गया था, जबकि वर्तमान वक्फ संशोधन विधेयक 2025 पर संसद के दोनों सदनों में कम से कम 16 घंटे तक विस्तृत और गंभीर बहस हुई है। ऐसे में यह कहना बिल्कुल गलत है कि यह विधेयक जल्दबाजी में लाया गया, क्योंकि इसमें हर पहलू पर गहन विचार-विमर्श किया गया है, जिससे किसी भी प्रकार की गलती की कोई गुंजाइश नहीं रह गई है।

कुछ लोग वक्फ संशोधन विधेयक 2025 को असंवैधानिक कहकर आलोचना कर रहे हैं, लेकिन यह समझना ज़रूरी है कि यह हालिया विधेयक केवल उन मनमाने और विवादास्पद प्रावधानों को हटाने पर केंद्रित है, जिन्हें पहले किए गए संशोधनों के दौरान जोड़ा गया था। इसका उद्देश्य मूल वक्फ अधिनियम की भावना को बहाल करना और वक्फ प्रबंधन को अधिक पारदर्शी, न्यायसंगत और जवाबदेह बनाना है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQs)

यहाँ हम वक्फ संशोधन विधेयक 2025 से जुड़े सबसे सामान्य सवालों, उसके प्रभाव और प्रस्तावित बदलावों को स्पष्ट रूप से प्रस्तुत कर रहे हैं। ये FAQs (अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न) का उद्देश्य लोगों की शंकाओं को दूर करना, भ्रांतियों को तोड़ना और सरल भाषा में सही जानकारी देना है।

निष्कर्ष

वक्फ संशोधन विधेयक 2025 एक विवादास्पद विषय रहा है। विपक्ष इसका विरोध कर रहा है और इसे असंवैधानिक बता रहा है, जबकि सत्तारूढ़ पार्टी का कहना है कि यह विधेयक वक्फ बोर्ड को पूर्व में दी गई अतिरिक्त शक्तियों को समाप्त करने के लिए लाया गया है।

वक्फ बोर्ड पर धन के दुरुपयोग और वक्फ संपत्तियों को व्यक्तिगत लाभ के लिए अवैध रूप से बेचने या लीज पर देने के आरोप लगे हैं। इन सभी समस्याओं पर अंकुश लगाने के लिए वक्फ संशोधन विधेयक 2025 पारित किया गया है। यह विधेयक वक्फ संपत्तियों और संसाधनों के सुधारात्मक उपयोग और बेहतर कार्यप्रणाली को सुनिश्चित करेगा, ताकि उन्हें कल्याणकारी कार्यों में लगाया जा सके।

इसके अलावा, हमने संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक 2025 से जुड़ी कुछ प्रमुख गलतफहमियों पर भी चर्चा की, ताकि लोगों को इस विधेयक की बेहतर समझ हो सके। वक्फ संशोधन विधेयक 2025 स्वतंत्र भारत के इतिहास में सबसे अधिक चर्चा किए गए विधेयकों में से एक बन गया है। हमें आशा है कि इस विस्तृत रिपोर्ट के माध्यम से वक्फ संशोधन विधेयक 2025 से जुड़ी सभी जानकारियां अब आपके लिए स्पष्ट हो गई होंगी।

इसके अतिरिक्त, हमने यह भी चर्चा की कि संसद के समक्ष कौन-कौन सी चुनौतियाँ थीं, जिनके कारण यह विधेयक आवश्यक हो गया, और यह किस प्रकार अल्पसंख्यकों तथा पूरे देश के सामूहिक कल्याण के उद्देश्य से लाया गया है। संशोधित वक्फ संशोधन विधेयक 2025 यह सुनिश्चित करेगा कि संविधानिक अधिकार, विशेष रूप से धर्मनिरपेक्षता, न्यायपालिका की स्वतंत्रता, कानून का शासन आदि का सच्चे अर्थों में पालन किया जाए।

हमने इस विषय को पहले भी कवर किया था जब वक्फ संशोधन विधेयक 2025 लोकसभा में पारित हुआ था, आप वह लेख यहाँ पढ़ सकते हैं।

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